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相關的外賣平臺是否違反我國反壟斷法?
發布時間:2020/4/23 | 已被 202 人查看

       記者梳理發現,早在2015年,美團和大眾點評合并時,就有人質疑涉嫌存在壟斷問題。2017年6月12日,浙江金華市市場監管局對“美團網”限制競爭等違法行為作出處罰,合計罰沒52.6萬元。2018年4月,有媒體報道稱,因滴滴入局外賣市場,美團要求商戶進行“二選一”。當年4月11日,無錫市工商局緊急約談美團、餓了么、滴滴外賣三家外賣運營商。

2019年3月20日,因美團外賣涉嫌誤導、欺騙,強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或服務,四川省巴中市通江縣市場監督管理局對美團外賣強迫商家“二選一”當事人進行處罰,罰金高達25萬元,并且“責令停止違法行為”。

今年4月14日,深圳市消費者委員會分別向北京三快在線科技有限公司、上海拉扎斯信息科技有限公司發出了調查函。調查函列明了有關傭金比例設置和“獨家經營”兩個方面的問題。其中,有關“獨家經營”問題為:深圳地區有多少餐飲商家接入你司外賣平臺?有多少為你司平臺“獨家經營”? 
   上述調查函要求兩家公司于今年4月17日前就此問題提供書面資料。截至記者發稿時,深圳市消費者委員會尚未公開發布收到有關書面資料的信息。

南充市火鍋協會在前述舉報信中稱:“美團為了達到自己的壟斷經營目的,在業務拓展中強行要求上線的商家必須由其同意配送,拒絕商家自行配送,同時只能與美團獨家合作,拒絕與餓了么等公司合作,否則扣點將會從20%增加至30%,而且根本就不予辦理業務?!?/span>

廣東省餐飲服務行業協會在4月13日的聯名交涉函中表示,美團強勢要求餐飲商家做“獨家經營”,否則就強制注銷、下架門店,涉嫌違反反不正當競爭法、反壟斷法、電子商務法關于禁止排除競爭的相關規定。

美團方面始終未正面回應是否涉嫌壟斷的問題,其在4月18日與廣東省餐飲服務行業協會共同發布的聯合聲明中表態:“美團尊重商戶自主選擇線上各類平臺,支持餐飲商家自主運營私域流量的多渠道發展,美團也將全面開放配送平臺來對接?!?/span>

南充市火鍋協會等多家行業協會呼吁,應該加大對餐飲外賣行業的整治力度,希望維護、恢復良好的餐飲經營市場環境。

“經營者利用自身優勢,阻礙他人與競爭對手發生正常交易的行為,往往會被認定為‘不正當競爭行為’?!北本┦行逻_律師事務所高級合伙人吳子君在接受中國商報記者采訪時表示,比如,2017年,浙江省工商局公布2017浙江“紅盾網劍”專項執法行動十大典型案例,其中一個典型案例是,金華查處“美團網”不正當競爭案。

經查,“美團網”為金華地區市場占有量最大的網絡食品經營平臺,其利用優勢地位,以“合作承諾書”的方式,要求入網經營者簽訂協議,約定入網商戶只與其獨家經營。最終,金華市市場監管局根據《浙江省反不正當競爭條例》依法予以處罰。

   “外賣平臺是否涉嫌壟斷,要依法認定。我國反壟斷法規定的壟斷行為包括:經營者達成壟斷協議,經營者濫用市場支配地位,具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中?!眳亲泳龑τ浾弑硎?,現在的問題是,外賣平臺是不是具有市場支配地位?

互聯網第三方數據機構DCCI 2019年發布的《2019Q2網絡外賣服務市場發展研究報告》顯示,美團外賣和餓了么是網絡外賣服務主流平臺。美團外賣市場份額達到64.7%,餓了么(含餓了么星選)占比34.4%。

吳子君表示,反壟斷法第十九條規定,一個經營者在相關市場的市場份額達到1/2的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的,都可以推定經營者具有市場支配地位。2019年7月25日,國家市場監管總局發布了《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》,對禁止濫用市場支配地位行為作出了更為詳細的規定。

那么,究竟由誰來認定經營者是否濫用市場支配地位,是否構成壟斷行為?

據吳子君介紹,在司法實踐中,法院往往會依據反壟斷法第三十八條“反壟斷執行機構依法對涉嫌壟斷行為進行調查”的規定,認為“是否構成壟斷經營,應由相關行政部門作出認定”。國家市場監管總局2019年7月25日發布的《禁止壟斷協議暫行規定》明確,國家市場監督管理總局負責壟斷協議的反壟斷執法工作。同時,國家市場監管總局根據反壟斷法第十條第二款的規定,授權各?。▍^、市)市場監督管理部門負責本行政區域內壟斷協議的反壟斷執法工作。

此外,今年4月5日國家市場監管總局發布的《關于支持疫情防控和復工復產反壟斷執法的公告》還要求,加強經營者反壟斷合規指導,支持經營者根據自身業務狀況、規模大小、行業特性等,建立健全反壟斷法律合規制度,全面、有效開展反壟斷合規管理工作。

(來源:中國商報 記者:楊宏生)

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